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最低工资标准,最低工资保障制度确定方法影响因素给付保障

2019-2-16 07:00| 发布者: HRxuexi.com| 查看: 79| 评论: 0|原作者: 最低工资|来自: 人力资源学习网

摘要: 最低工资标准,最低工资保障制度确定方法影响因素给付保障一、最低工资的含义 最低工资是国家以一定的立法程序规定的,劳动者在法定时间内提供了正常劳动的前提下,其所在单位应支付的最低劳动报酬。所谓的正常劳动 ...
最低工资标准,最低工资保障制度确定方法影响因素给付保障

一、最低工资的含义
    最低工资是国家以一定的立法程序规定的,劳动者在法定时间内提供了正常劳动的前提下,其所在单位应支付的最低劳动报酬。所谓的正常劳动是指劳动者按照依法签订的劳动合同的约定,在法定工作时间或劳动合同约定的工作时间内从事的劳动,劳动者依法享受带薪年休假、探亲假、婚丧假、生育(产)假、节育手术假等国家规定的假期间以及法定工作时间内依法参加社会活动期间,视为提供了正常劳动。
    最低工资适用于我国境内的企业、个体经济组织和与之建立劳动关系的劳动者。国家机关、社会团体、事业组织和与之建立劳动合同关系的劳动者,都应实行最低工资制度。
    国家实施最低工资制度,其基本出发点是维护市场经济秩序,保护劳动者的合法权益,规范用人单位的工资分配行为。

二、最低工资标准的确定和调整
    (一)最低工资标准确定和调整的步骤
    由于我国幅员辽阔,地区之间经济文化发展并不均衡,生活费水平与其他价格水平亦存在着比较大的差异,因而,国家不实行全国统一的最低工资标准,允许各地根据其具体情况确定当地最低工资标准。即使在省、自治区、直辖市的范围内,不同行政区域也可以有不同的最低工资标准。
    最低工资标准的确定和调整采用“三方性”原则,即在国务院劳动行政主管部门的指导下,由省、自治区、直辖市人民政府劳动行政主管部门会同同级工会、企业代表组织研究拟订,并将拟订的方案报送人力资源社会保障部。方案内容包括最低工资确定和调整的依据、适用范围、拟订标准和说明。
    人力资源社会保障部对方案可以提出修订意见,若在方案收到后14日内未提出修订意见的,视为同意。省、自治区、直辖市劳动保障行政部门应将本地区最低工资标准方案报省、自治区、直辖市人民政府批准,并在批准后7日内在当地政府公报上和至少一种全地区性报纸上发布。省、自治区、直辖市劳动保障行政部门应在发布后10日内将最低工资标准报人力资源社会保障部,最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准的形式。月最低工资标准适用于全工制就业劳动者,小时最低工资标准适用非全日制就业劳动者。
    用人单位应在最低工资标准发布后10日内将该标准向本电位全体劳动者公示.

    (二)确定和调整最低工资应考虑的因素
    劳动法确定和调整最低工资标准应考虑的因素作了原则性的规定.主要是:
1、劳动者本人及平均赡养人员的最低生活费用。
2、社会平均工资水平。
3、劳动生产率。
4、就业状况。
5、地区之间经济发展水平的差距。
    一般来说.最低工资标准应高于社会救济金和失业保险金标准。劳动和社会保障部的《最低工资规定》对确定最低工资标准应考虑的因素作了细化。确定最低工资标准一般考虑城镇居民生活费用支出、职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资、失业率、经济发展水平等因素。用公式表示为
M=f(C,S.A,U,E,a)
    式中:
M——最低工资标准;
C——城镇居民人均生活费用;
S——职工个人缴纳社会保险费、住房公积金;
a——职工平均工资;
U——失业率;
E——经济发展水平;
a——调整因素。
    由于最低工资标准分为月最低工资标准与小时最低工资标准.所以确定和调整小时最低工资标准,应在颁布的月最低工资标准的基础上,考虑用人单位应缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费因素,同时还应适当考虑非全日制劳动者在工作稳定性、劳动条件和劳动强度、福利等方面与全日制就业人员之间的差异。
    最低工资标准发布实施后,如制定最低工资标锥所应考虑的相关因素发生变化,应当适时调整。最低工资标准每两年至少调整一次。
    (三)确定最低工资标准的通用方法
    确定最低工资标准应考虑的因素虽然从理论上全面地反映了最低工资的性质.但是其在实践的操作性上还须解决一系列问题。劳动和社会保障部的《最低工资规定》介绍工确定最低工资标准的通用方法。
    1.比重法。即根据城镇居民家计调査资料,确定一定比例的最低人均收入户为贫困户,统汁出贫困户的人均生活费用支出水平,乘以每一就业者的瞻养系数,再加上—个调整数。
    2.恩格尔系数法。根据国家营养学会提供的年度标准食物谱及标准食物摄取里结合标准食物的市场价格,计算出最低食物支出标准,除以恩格尔系数,得出最低生活费用标准,再乘以每一就业者的赡养系数,再加上一个调整数。
    以上方法计算出月最低工资标准后,再考虑职工个人缴纳社会保险费、住房公枳金、职平均工资水平、社会救济金和失、失业保险金标准、就业状况、经济发展水平等,然后进行必要的修正。
    例如.某地区最低收入组人均每月生活费支出为210元,每一就业者赡养系数为1.87,最低食物费用为127元.恩格尔系数为0.604.当地平均工资为900元。
    (1)按比重法计算得出该地区月最低工资标准为
月最低工资标准=210X1,87+a=393+a(元)
    (2)按恩格尔系数法计算得出该地区月最低工资标准为月最低工资标准=127+0,604X1.87+a=393+a(元)
    在上述两式中,a为工资调整数额.
    确定调整数额a时,主要考虑的因素有当地个人缴纳养老、失业、医疗保险费,以及住房公积金等费用支付的情况。按照国际上一般月最低工资标准相当于月平均工资的40%-60%,则该地区月最低工资标准范围应在360-540元之间
。小时最低工资标准=[(月最低工资标准/21.75/8)X(l+单位应当缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费比例之和)]X(1+浮动系数)
    浮动系数的确定主要考虑非全日制就业劳动者工作稳定性、劳动条件和劳动强度、福利等方面与全日制就业人员之间的差异。

三、最低工资的给付
    在劳动者提供正常劳动的情况下,用人单位应支付给劳动者的工资在扣除下列各项以后.不得低于当地最低工资标准。
    1.延长工作时间工资。
    2.中班、夜班、髙温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴。
    3.法律、法规规定的劳动者福利待遇等。
    实行计件工资或提成工资等工资形式的用人单位,在科学合理的劳动定额基础上,苒支付劳动者的工资不得低于相应的最低工资标准„
    劳动者由于本人原因造成在法定工作时间内或依法签订的劳动合同约定的工作时间内未提供正常劳动的,不适用于最低工资规定。
    用人单位支付给劳动者的工资低于最低工资标准的,由劳动保障行政部门责令其限期补发所欠劳动者工资.并可责令其按所欠工资的1-5倍支付劳动者赔偿金。

四、工资支付保障
    工资支付保障是对劳动者获得全部应得工资及其所得工资支配权的法律保护。已如上述,劳动关系在本质意义上是一种劳动给付与工资的交换关系.因此工资支付保障比最低工资制度对劳动权的保护和劳动关系的调整更进一步。因为它不仅限于确定最低工资,而且发展到全部工资及其工资支付行为.工资支付保障主要包括工资支付的一般规则和特殊情况下的工资支付。
    (一)工资支付的一般规则
    1.货币支付。工资应当以法定货币支付,不得以实物、有价证券替代货币支付。
    2.直接支付。用人单位应将工资支付给劳动者本人。劳动者本人因故不能领取工资时,可由其亲属或委托他人代领。用人单位可委托银行代发工资。用人单位必须书面记录领取者的姓名,支付项目和金额、加班工资金额、应发金额、扣除的项目和金额、实发金额以及支付时间等事项,并保存两年以上备查用人单位在支付工资时应向劳动者提供一份其个人的工资清单。
    3.按时支忖。工资应当按照用人单位与劳动者约定的日期支付,如遇节假日或休息日,则应提前在最近的工作日支付;工资至少每月支付一次,对于实行小时工资制和周工资制的人员,工资也可以按日或周支付。对完成一次性临时劳动或某项具体工作的劳动者,用人单位应按有关协议或合同规定在其完成劳动任务后即支付工资。按时支付工资意味着不得无故拖欠。无故拖欠不包括以下情形:
    (1)用人单位遇到不可抗力的影响,如非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因,无法按时支付工资。
    (2)用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响.在征得本单位工会同意后,可暂时延期支付劳动者工资,延期时间的最长限制可由各省、自治区K、直辖市劳动行政部门根据各地情况确定。除上述情况外,拖欠工资均属无故拖欠。
    4.全额支付。劳动法规定,用人单位不得克扣劳动者工资,在正常情况下工资应当全额支付,但是有以下情形之一的,用人单位可以代扣劳动者工资。
(1)用人单位代扣代缴的个人所得税。
(2)用人单位代扣代缴的应由劳动者个人负担的各项社会保险费用。
(3)法院判决、裁定中要求代扣的抚养费、赡养费.
(4)法律、法规规定可以从劳动者资中扣除的其他费用此外,以下减发工资的情形也不属于无故克扣:
    (1)国家法律、法规中有明确规定的;
    (2)依法签订的劳动合同中有明确规定的。
    (3)用人单位依法制定并经职工代表大会批准的厂规、厂纪中有明确规定的。例如,由工劳动者本人的原因给用人单位造成经济损失的.用人单位可以按照劳动合同或企业内部劳动规则的规定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿可从劳动者的工资中扣除。扣除后的余额低于最地最低工资标准的.则按最低标准支付。
    (4)因劳动者请事假等原因相应减发工资等。
    (二)特殊情况下的工资支付
    特殊情况下的工资支付主要是指以下情形的工资支付。
1.劳动关系双方依法解除或终止劳动合同时.用人单位一次付清劳动者工资。
2.劳动者在法定工作时间内依法参加社会活动期间,或者担任集体协商代表履行代表职责、参加集体协商活动期间,用人单位应当视同其提供正常劳动支付工资。依法参加社会活动的种类包括:
(1)依法行使选举权或被选举权。
(2)当选代表出席政府、党派、工会、妇女联合会等组织召开的会议。
(3)出席劳动模范、先进生产工作者大会。
(4)不脱产基层工会委员会委员因工会活动占用的生产或工作时间。
(5)其他依法参加的社会活动。
    3.劳动者依法休假期间,用人单位应按劳动合同规定的标准支付工资.包括:
(1)劳动者依法享受年休假、探亲假、婚假、丧假等休假期间,用人单位应当支付其工资。
(2)劳动者患病或者非因工负伤的,在病休期间,用人单位应当根据劳动合同或集体合同的约定支付病假工资。用人单位支付病假工资不得低于当地最低工资标准的80%。
(3)劳动者生育或者施行计划生育手术依法享受休假期间,用人单位应当支付其工资。
(4)劳动者因产前检査和哺乳依法休假的,用人单位应当视同其提供正常劳动支付工资。
(5)部分公民节日期间.如妇女节、青年节等,用人单位安排劳动者休息、参加节日活动的.应当视同其提供正常劳动支付工资,劳动者照常工作的,可以不支付加班工资,
    4.用人单位停工、停业期间的工资支付。非因劳动者本人原因造成用人单位停工、停业的,在一个工资支付周期内.用人单位应当按照提供正常劳动支付劳动者工资;超过一个工资支付周期的,可以根据劳动者提供的劳动.按照双方新约定的标淮支付工资.但不得低于当地最低工资标准;用人单位没有安排劳动者工作的,一般应当按照不低工当地最低工资标准的70%支忖劳动者基本生活费;如果集体合同、劳动合同另有约定的,可按照约定执行。
    5.用人单位破产、终止或者解散的,经依法清算后的财产应当按照如关法律、法规、规章的规定.优先用于支付劳动者的工资和社会保险费。

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