请选择 进入手机版 | 继续访问电脑版
搜索

内部劳动规则含义特点内容制定程序步骤

2019-2-17 07:08| 发布者: HRxuexi.com| 查看: 49| 评论: 0|原作者: 内部劳动规则|来自: 人力资源学习网

摘要: 内部劳动规则含义特点内容制定程序步骤 本文介绍用人单位企业内部劳动规则含义、企业内部劳动规则特点、企业内部劳动规则主要内容、企业内部劳动规则的制定程序步骤等内容。一、用人单位内部劳动规则的含义 用人单 ...
内部劳动规则含义特点内容制定程序步骤

    本文介绍用人单位企业内部劳动规则含义、企业内部劳动规则特点、企业内部劳动规则主要内容、企业内部劳动规则的制定程序步骤等内容。
一、用人单位内部劳动规则的含义
    用人单位内部劳动规则是用人单位依据国家劳动法律、法规的规定,结合用人单位的实际,在本单位实施的,为协调劳动关系,并使之稳定运行,合理组织劳动,进行劳动管理而制定的办法、规定的总称。
    用人单位制定并实施内部劳动规则是用人单位对职工的权利,是其行使经营管理权和用工权的主要方式,发挥着用人单位内部强制性规范的功能。按照我国《公司法》的有关规定,在现代企业制度中,制定重要的管理制度是公司的权利,是董事会和经理的职责。制定、实施内部劳动规则同时也是用人单位对国家和用人单位财产投资者的义务。在劳动关系的运行当中,劳动者处于被指挥和管理的从属地位,其权利义务的实现受用人单位支配和约束,制定和实施内部劳动规则,并结合劳动合同、集体合同的履行,一方面可以使劳动者的权利义务明确、具体,另一方面又可以使用人单位的管理行为规范化,从而限制用人单位对劳动者实现权利义务过程中的任意支配,特别是防止用人单位滥用惩戒权。此外,现代的劳动过程是一种联合劳动,分工协作更为精细、周密。每一个劳动者的工作绩效一般都与其他劳动者的劳动有着紧密联系,因而,每一个劳动者的权利义务都与其他劳动者的权利义务相互关联。在实现各自的权利义务过程中,劳动者之间极有可能发生矛盾与冲突。制定与实施内部劳动规则,可以有效地协调不同劳动者之间行使各自的权利、履行各自义务过程中所产生的矛盾,有利于形成全体劳动者都能以优化的秩序实现各自权利义务的格局。
二、用人单位内部劳动规则的特点
    用人单位内部劳动规则是企业劳动关系调节的重要形式。在现代社会,劳动关系主体受到的规范约束主要有两种:其一是以主体双方同意为条件的合同规范;其二是不以主体是否同意为条件,但是主体必须遵循的、具有强制性的法律规范。因此,关于用人单位内部劳动规则的性质问题,应当从合同规范和法律规范的两个视角去理解。用人单位内部劳动规则具有合同规范和法律规范兼有的属性。

    从合向规范的视角理解,用人单位内部劳动规则首先由用人单位单方面制定或变更,经过劳动者或劳动者团体(工会或职工代表)同意后才成为劳动者与用人单位之间的劳动合同、集体合同内容的一部分,进而具有约束力。规章制度可以是劳动合同、集体合同的组成部分,其之所以具有约束力,是因为其经过劳动者或其团体同意而成为劳动合同,集体合同的内容。
    对于不同意用人单位规章制度内容的劳动者来说,劳动关系通常不能建立。
    在订立劳动合同时,劳动者对规章制度的同意,事实上多数表现为默示同意或概括性同意,正是在此基础之上,用人单位的规章制度方可以作为劳动合同的附件,规章制度对所有劳动者都具有约束力。在协商订立集体合同或平等协商直接关系到劳动条件的内部劳动规则制定时,更是以协商双方达成一致为成立的条件。
    从法律规范的视角理解,用人单位内部劳动规则在工作场所事实上发挥着行为规范的作用。从法理的角度观察.用人单位内部劳动规则本身并不是法律规范,而是法律法规的延伸和具体化,它的强制力和约束力的基础是法律的授予。只是由于得到了劳动法的保护而被赋予了法律效力,因而应该在法律授权的范围内承认用人单位内部劳动规则的法律规范性,用人单位内部劳动规则作为一种规范,具有对劳动关系运行实施规制的效力。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件若干问题的解释》第19条的规定.“用人单位根据《劳动法》第4条之规定,通过民主程序制定的规章制度,不违反国家法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示的,可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据”,只要用人单位制定的内部劳动规则具备经过民主程序制定、内容不违反国家法律法规和政策规定、已向劳动者公示这三个要件,则具有法律效力,可以作为用人单位进行内部管理的依据,也可以作为劳动争议仲裁委员会和人民法院作为审理劳动争议的根据和裁判的标准,
    用人单位内部劳动规则是企业规章制度的组成部分,具有以下特点。
    用人单位内部劳动规则的特点1.制定主体的特定性。用人单位内部劳动规则以用人单位为制定主体.以用人单位公开、正式的行政文件为表现形式,只在本单位范围内适用。
    用人单位内部劳动规则的特点2.企业和劳动者共同的行为规范。用人单位内部劳动规则是规范劳动过程中的企业与劳动者之间以及劳动者相互之间的关系。用人单位内部劳动规则所调整的行为是作为劳动过程组成部分的用工行为和劳动行为,既约束仝体劳动者,又约束企业行政各职能部门和企业的各组成部分。
    用人单位内部劳动规则的特点3.企业经营权与民主管理权相结合的产物.用人单位内部劳动规则的制定和实施是企业以规范化、制度化的方法协调劳动关系.对劳动过程进行组织和管理的行为.是企业以经营权为基础决定的行使用工权的形式和手段。制定用人单位内部劳动规则必须保证企业职工的参与。企业职工既有权参与相关制度的制定,又有权对制度的实施进行监督。
三、用人单位内部劳动规则的内容
    《劳动合同法》第4条规定,用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度,保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中,工会或者职工认为不适当的,有权向用人单位提出,通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者。
    根据劳动法的规定,用人单位内部劳动规则主要包括以下内容。
    人单位内部劳动规则的内容1.劳动合同管理制度。其主要内容如下。
    (1)劳动合同履行的原则。
    (2)员工招收录用条件、招工简章、劳动合同草案、有关专项协议草案审批权限的确定。
    (3)员工招收录用计划的审枇、执行权限的划分。
    (4)劳动合同续订、变更、解除事项的审批办法。
    (5)试用期考査办法。
    (6)员工档案管理办法。
    (7)应聘人员相关材料保存办法。
    (8)集体合同草案的拟订、协商程序。
    (9)解除、终止劳动合同人员的档案移交办法、程序。
    (10)劳动合同管理制度修改、废止的程序等。
    用人单位内部劳动规则的内容2.劳动纪律。劳动纪律是企业依法制定的,全体员工在劳动过程中必须遵守的行为规则。每位员工都必须按照规定的时间、地点、质量、方法、程序和有关规程的统一规则要求履行自己的劳动义务,保持全体员工在劳动过程中的行为方式和联系方式的规范化,以维护正常的生产、工作秩序。其主要内容如下。
    (1)时间规则。作息时间、考勤办法、请假程序等。
    (2)组织规则„企业各直线部门、职能部门或各组成部分及各类层级权责结构之间的指挥、服从、接受监督、保守商业秘密等的规定。
    (3)岗位规则。劳动任务、岗位职责、操作规程、职业道德等。
    (4)协作规则工种、工序、岗位之间的关系,上下层次之间的连接、配合等的规则。
    (5)品行规则。语言、着装、用餐、行走、礼节等规则。
    (6)其他规则等
    制定劳动纪律,应符合以要求。
    (1)劳动纪律的内容必须合法。应肖在法律允许的范围内约束劳动者的行为.不能侵犯劳动者的人格尊严,不得非法限制和剥夺劳动者依法享有的权利和自由.不得强迫劳动,对于违纪员工的处罚不能超过规则以外的措施。
    (2)劳动纪律的内容应当全面约束管理行为和劳动行为,工作纪律、组织纪律、技术纪律全面规定,使各个岗位的行为与职责都能做到有章可循、违章可究。
    (3)标准一致。行为模式标准应当一致,纪律的执行应当宽严一致,各类管理行为、劳动行为应当受到同等的约束。
    (4)劳动纪律应当结构完整。劳动纪律作为一种规范应具有严密的逻辑结构.适用条件、行为模式标准、奖惩程序、措施与责任明确规定。
    用人单位内部劳动规则的内容3.劳动定员定额规则。主要包括以下内容。
    (1)编制定员规则。企业依据自身的实际情况制定企业机构的设置和配备各类人员的数量界限。除法律、行政法规规定的以外,企业按照生产经营的实际需要,自主决定内部机构的设立、调整、撤并和人员配备。
    (2)劳动定额规则。在一定的生产技术水平和组织条件下,企业制定的劳动者完成单位合格产品或工作所需要的劳动消耗量标准,分为工时定额和产量定额两类。
    劳动定员定额与劳动者的利益密切相关,直接关系到劳动者的工资、工时和职业稳定性。制定劳动定员定额应注意以下事项。
    (1)必须紧密结合企业现有的生产技术组织条件.确定定员水平,应执行适合本企业的技术组织条件的定员标准,对于强制性定员标准应严格执行,并严格履行定员制定程序。
    (2)制定劳动定额的技术组织条件必须是企业现有的或是按照劳动合同的规定企业可以提供的条件,不能超过这种约定条件的劳动定额标准。
    (3)劳动定额所规定的劳动消耗量标准应当以法定工作时间为限,并符合劳动安全卫生的要求。
    (4)制定、修订劳动定员定额的程序必须合法等。
    用人单位内部劳动规则的内容4.劳动岗位规范制定规则。劳动岗位规范是企业根据劳动岗位的职责、任务和生产手段的特点对上岗员工提出的客观要求的综合规定。在劳动关系协调、组织劳动过程中,劳动岗位规范是安排员工上岗、签订上岗协议和对员工进行岗位考核的依据和尺度。包括岗位名称、岗位职责、生产技术规定、上岗标准等。
    用人单位内部劳动规则的内容5.劳动安全卫生制度。
    用人单位内部劳动规则的内容6.其他制度。包括工资制度、福利制度、考核制度、奖惩制度、培训制度等这些制度都与协调劳动关系有着直接的联系,并且反映着分动关系的实质内容。
四、用人单位内部劳动规则制定程序步骤
    用人单位内部劳动规则具有效力的有效要件即事实要素是经过民主程序制定、内容不违反法律法规和政策规定、向劳动者公示。只要用人单位制定的规章制度具备上述三个要件,则具有法律效力,可以作为用人单位进行内部管理的依据,也可以作为劳动争议仲裁委员会和人民法院处理劳动争议案件的根据。制定用人单位内部劳动规则必须遵循下述法定程序。
    用人单位内部劳动规则制定程序步骤1.制定主体合法
    即内部劳动规则制定主体必须具备制定内部劳动规则的法律资格。内部劳动规则只能由单位行政制定,而单位行政是一个由多层次、多部门管理机构所组成的管理系统,并非其中任何一个管理机构都有权制定内部劳动规则。有权制定内部劳动规则的,应当是单位行政系统中处于决策层次、对用人单位的各个组成部分和全体职工有权实行全面和统一管理的机构。这样才能保证所制定的内部劳动规则在本单位范围内具有统一性和权威性。至于单位行政系统中的其他管理机构,虽然可参与内部劳动规则的制定,但无权以用人单位名义制定内部劳动规则。这种主体资格应当依据公司法或用人单位的章程来确定。只有依据公司法或用人单位的章程有权制定内部劳动规则的管理机构,才具有内部劳动规则制定主体的资格。
    用人单位内部劳动规则制定程序步骤2.内容合法
    即内部劳动规则的内容不得违反法律、法规的规定。内部劳动规则的内容与集体合同有相互重叠的部分应使之保持协调而不能相互冲突。内部劳动规则与集体合同在内容上虽然有交叉,但各有侧重。前者侧重于规定在劳动过程的组织、管理中劳动者和单位行政双方的职责,即劳动行为规则和用工行为规则;后者则侧重于规定本单位范围内的最低劳动标准。单位行政在其劳动管理中应当履行集体合同所约定的义务,而制定和实施内部劳动规则是单位行政进行劳动管理的一种方式,所以内部劳动规则的内容应当符合集体合同的规定,即内部劳动规则所规定的劳动者利益不得低于集体合同所规定的标准。
    用人单位内部劳动规则制定程序步骤3.职工参与
    用人单位内部劳动规则的制定虽然是企业生产经营管理权的表现,是单方的法律行为.但只有在吸收和体现劳动者一方的意志,或者得到劳动者认间的情况下,才能确保其实施;而且,用人单位内部劳动规则是凋整劳动行为和用工行为的标准,直接涉及劳动者的利益。立法规定,劳动者通过职工大会、职工代表大会或其他形式,参与民主管理。因此.制定用人单位内部劳动规则,用人单位有义务保证职工参与,听取、征求工会和职工意见。
    用人单位内部劳动规则制定程序步骤4.正式公布
    用人单位内部劳动规则以全体职工和企业行政各个部门或组成部分为约束对象,应当为全体职工和企业各个部门所了解,因此.应当以合法有效的形式公布。其公布形式通常以企业法定代表人签署和加盖公章的正式文件的形式公布。
    1997年11月25日发布的《劳动部关工对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》决定从1998年1月1日起,对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度。对新开办用人单位实行备案制度是劳动行政部门进一步加强劳动监察工作,促进用人单位提高劳动管理水平的一项重要措施。通过对新开办单位实行备案制度.能够及吋发现和解决新开办用人黾位在制定内部劳动规则过程中存在的问题,预防劳动违法行为的发生,更好地维护劳动者的合法权益。
    各级劳动行政部门对新开办用人单位内部劳动规则备案审查的内容主要是:内部劳动规则内容是否符合法律法规规定;制定内部劳动规则的程序是否符合有关规定。
    要求用人单位对其内部劳动规则进行备案是劳动部门依法行使行政管理职能.依法对用人单位规章制度进行合法性审查的一种行政监督管理措施。
    鉴于劳动行政管理机关规定了用人单位制定的内部劳动规则应当送交劳动行政部门备案的制度,并将该制度的实施情况作为对企业劳动年检的内容之一,因此,如果企业当地的劳动行政部门对企业内部劳动规则提供备案,建议企业在内部劳动规则制订后及时送交劳动行政部门备案。但内部劳动规则备案与否并不影响企业内部劳动规则的效力,只要该内部劳动规则具备前述的三个要件,是否送交劳动行政部门审查备案,并不影响规章的效力。
    本文介绍用人单位内部劳动规则含义、用人单位内部劳动规则特点、用人单位内部劳动规则主要内容、用人单位内部劳动规则的制定程序步骤等。

扫码赞赏,感谢相帮!



路过

雷人

握手

鲜花

鸡蛋

相关阅读

最新评论




免责声明|服务协议|网站地图|手机版|电脑版|人力资源学习网 ( 豫ICP备17017713号-1 )

商务合作QQ: 1950361175 周一至周五 09:00——18:00 原创投稿: hrxuexi@qq.com

Powered by Discuz! © 2018-2019 Comsenz Inc. Design by 人力资源学习网

GMT+8, 2019-9-20 13:17 , Processed in 1.094968 second(s), 14 queries , File On.

返回顶部